Какие законы 14 июля подписал Владимир Владимирович Путин?

В четверг, 14 июля, президент РФ Владимир Путин подписал ряд законов. Все документы опубликованы на официальном портале правовой информации. Редакция «Диалога» подготовила краткий список важных нововведений, которые скоро станут частью нашей жизни.

Новая пионерия

Новое движение является добровольным, самоуправляемым общероссийским общественно-государственным движением. Его участниками могут стать несовершеннолетние лица, обучающиеся по программам начального, основного и среднего общего образования, среднего профессионального образования, высшего образования. Также в движение будут набирать взрослых наставников. Разрабатывать программы воспитательной работы будет Минпросвещения РФ.

Среди основных целей движения: участие в воспитании детей, их профессиональной ориентации, организации досуга, создание возможностей для всестороннего развития и самореализации детей и молодёжи, подготовка ребят к полноценной жизни в обществе и т.д. Название движения выберут сами участники, а официально закрепит его специально собранный съезд. Финансироваться проект будет из федерального бюджета за счёт субсидий.

Закон об административной ответственности за езду без прав

Федеральный закон № 257 устанавливает административную ответственность для водителей, лишённых прав, но повторно севших за руль. Статья 12.7 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) была дополнена положениями, которые устанавливают ответственность за повторное вождение машины без прав, если в нём отсутствуют признаки уголовного преступления. Нарушителям грозит штраф до 100 тысяч рублей либо до 200 часов обязательных работ.

Кроме того, в УК РФ добавлена статья, вводящая ответственность для водителей, которые ранее уже были лишены прав, имевшие судимость за оставление места происшествия при причинении тяжкого вреда здоровью или смерти в результате ДТП. В таком случае водитель может быть наказан штрафом до 300 тыс. рублей либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Закон о передаче биометрии в единую систему без согласия субъектов

Подписанный Владимиром Путиным документ (№ 266-ФЗ) устанавливает режим оборота персональных данных. Теперь биометрию возможно передавать в единую систему без получения согласия субъекта персональных данных, однако обязательным остаётся уведомительный порядок.

В комитете Госдумы по информполитике уточнили, что подобный механизм нужен для расширения применения безналичной оплаты с помощью технологии биометрического эквайринга.

Закон направлен на закрепление режима оборота данных в государственных информационных системах в случаях, если их операторами являются частные организации, действующие в рамках государственно-частного партнёрства или концессии.

Социальные сети для органов власти

Новый закон № 270-ФЗ устанавливает обязанность для органов власти создавать и использовать официальные страницы в социальных сетях для размещения актуальной информации о своей деятельности. Также уточняется, что это касается организаций, подведомственных госорганам и органам местного самоуправления. До этого органы власти должны были создавать и вести только официальные сайты.

Госизмена и государственная безопасность страны 

• В Уголовном кодексе вводится уголовная статья за участие гражданина РФ в вооружённом конфликте или военных действиях на территории иностранного государства в целях, противоречащих интересам России. Наказание за это составит от 12 до 20 лет лишения свободы.
• Переход на сторону противника в условиях военных действий приравнивается к госизмене. За это также можно получить от 12 до 20 лет колонии.
• В УК России появится также новая статья о «Публичных призывах к осуществлению деятельности, направленной против безопасности государства». Если эти нарушения совершены организованной группой лиц либо с угрозой применения насилия, то за это грозит от пяти до семи лет лишения свободы.
• Вводится также статья о «неоднократной пропаганде» или публичной демонстрации символики нацистских и экстремистских организаций. Она предусматривает сроки до четырёх лет лишения свободы.
• Выезд из страны россиянина, имеющего доступ к гостайне, будет наказываться лишением свободы до 3 лет. За незаконные перемещение или пересылку носителей, содержащих сведения с гостайной, будет грозить до четырёх лет колонии.

Иностранные агенты

• С 1 декабря в России появится единый реестр иностранных агентов. С этого времени статус иноагента могут получить не только те, у кого нашли иностранное финансирование, но и люди, которые находятся под «иностранным влиянием».
• Появится также реестр аффилированных с иноагентами лиц. В него будут включать учредителей, руководителей или работников организаций-иноагентов и тех, кто занимался политической деятельностью и получал деньги от уже попавших в реестр иноагентов людей и организаций.

Меры поддержки экономики при «спецоперациях» за пределами страны

Правительство получило право вводить специальные меры в экономике для обеспечения проведения ВС России «контртеррористических и иных операций» за пределами страны.

Согласно документу, юридические лица не смогут отказываться от заключения договоров, государственных контрактов на поставку товаров, если эти контракты касаются проведения «контртеррористических и иных операций». Правительство наделяется правом регулировать трудовые отношения в некоторых компаниях, в том числе продолжительность рабочего времени, ночной работы, работы в выходные и праздничные дни, отпусков.

Правительство также получило право временно расконсервировать мобилизационные мощности и объекты и разбронировать материальные ценности государственного резерва.

Ужесточение ответственности за пытки

Согласно ещё одному закону (№ 307), подписанному президентом 14 июля, новое определение пытки гласит, что её применение к человеку может иметь целью запугивание другого. В документе уточняется, что пыткой не будет считаться причинение физических или нравственных страданий, возникших «лишь в результате правомерных действий должностного лица или другого лица либо неизбежно сопряжённых с такими действиями». Вероятно, подразумевается, например, неудобство, которое человек испытывает при задержании его полицией, как говорят силовики на несанкционированных акциях, «с применением физической силы и спецсредств».

Также пытки со стороны должностных лиц переводятся в категорию особо тяжких преступлений и наказываются лишением свободы на срок до 12 лет. Превышение полномочий с применением насилия или угрозой его применения, с применением оружия или причинением тяжких последствий будет караться тюремным сроком от 3 до 10 лет, а с применением пытки – от 4 до 12 лет колонии. В самом тяжёлом случае – если превышение полномочий повлекло смерть потерпевшего по неосторожности или причинение тяжкого вреда здоровью (например, если потерпевшего принуждали к даче показаний), максимальный срок – 15 лет. Устанавливаются законом и другие отягчающие обстоятельства, способствующие увеличению тюремного срока для виновных – например, применение пыток в отношении несовершеннолетнего или корыстный интерес со стороны преступника.

Вторсырьё – не мусор!

Ещё один подписанный закон – № 268-ФЗ – вносит изменения в норму «Об отходах производства и потребления». Главное его положение – то, согласно которому, вторичные ресурсы – это отходы, которые могут быть повторно использованы для производства и подлежат утилизации, а их захоронение не допускается. Кроме того, физические лица, согласно закону, самостоятельно ведут раздельный сбор вторичных ресурсов и сдают их, а юридические лица, при работе которых образуются побочные продукты производства, должны вести их отдельный учёт. Особо устанавливается необходимость утилизации лома чёрных и цветных металлов, а также вторичных ресурсов I и II классов опасности. В законе появляется определение вторичного сырья, а также побочных продуктов производства, которые могут в дальнейшем быть использованы как сами по себе, так и в качестве сырья для другого производства.

Проект этого закона активно обсуждался на Петербургском международном экономическом форуме. «Если говорить о механизмах, которые у нас есть на сегодняшний день: мы чётко даём понять, где появляются вторичный ресурс, вторсырьё и побочный продукт, и когда те или иные субстанции или вещества становятся отходами. Это очень важно, и на это нужно, конечно, обратить внимание. Мы говорили про вторичные ресурсы: вторичный ресурс может стать сырьём, и организация сама выбирает, какое вещество может стать побочным продуктом при производстве или проведении определённых видов деятельности, в том числе оказании услуг. Мы поставили – и это компромиссная договорённость – срок в три года, за которые побочный продукт должен стать либо вторсырьём, либо продукцией. Если в течение этих трёх лет ничего не делается с побочным продуктом, он становится отходом – и здесь существует достаточно жёсткая мера пресечения», – комментировал тогда положения документа Александр Коган, заместитель председателя комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды. Все эти положения в итоговой версии документа присутствуют.

Штрафы за выбрасывание мусора из автомобилей

Ещё одна экологическая норма в нынешней законодательной лихорадке – установление отдельного наказания за выбрасывание мусора из автотранспорта. Правонарушение столь же распространённое, сколь и раздражающее – окружающих, по крайней мере. Закон № 287-ФЗ вносит изменения в кодекс об административных правонарушениях – и устанавливает отдельную ответственность за «загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов». За это предусматривается штраф в размере 10-15 тысяч рублей для граждан, для должностных лиц же – от 20 до 30 тысяч, а для юридических – 30-50 тысяч. Увеличивается штраф в случае, если при совершении правонарушения использовался грузовик или трактор (вероятно, потому, что это означает, скорее всего, сброс большой партии мусора, а не выброшенную в кусты бутылку из-под лимонада).

За повторное нарушение не только удваиваются штрафы, но и предусматривается изъятие транспортного средства у должностных или юридических лиц. В предельном случае штраф может дойти до 200 тысяч рублей. Железной рукой загоним человечество (на 1/7 суши, по крайней мере) в светлое зелёное завтра!

Единый налоговый платёж

Ещё одна норма, которая должна облегчить жизнь для многих россиян – это закон № 263-ФЗ о введении единого налогового счета. С 1 января будущего года все налоговые обязательства можно будет оплатить единым платежом, просто указав свой ИНН и сумму налога – вместо того, чтобы, как сейчас, заполнять много отдельных платёжных поручений и молиться, что нигде не вкрадётся ошибка в реквизитах. Среди прочего, это должно исключить ситуацию, когда у налогоплательщика есть сразу и задолженности, и переплаты по разным видам налогов, а также сделать более точным расчёт пеней.

Такой счёт будут открывать в казначействе России для каждого гражданина. Налоговые органы будут сами засчитывать поступающие платежи в счёт имеющихся обязанностей. Кроме того, если на этом счёте останутся неиспользованные средства, их можно будет вернуть гражданину, или же он сможет заплатить налог не только за себя, но и за другого человека. В качестве единого налогового платежа признаются также начисленные налоговым органом проценты, суммы излишне уплаченных НДФЛ, налога на профессиональный доход и сборов за пользование объектами животного мира.

Учитель должен учить

Наконец, в числе подписанных законов есть документ № 298-ФЗ, который предусматривает снятие бюрократической нагрузки с учителей – их запрещается нагружать бумажной работой вне утверждённого министерством просвещения перечня документов. «Не допускается возложение на педагогических работников общеобразовательных организаций работы, не предусмотренной частями 6 и 9 настоящей статьи, в том числе связанной с подготовкой документов, не включённых в перечни, указанные в части 6 настоящей статьи», – говорится, среди прочего, в тексте документа.

В этом же законе говорится, что образовательные организации могут применять электронный документооборот – это также должно способствовать сокращению «бумажной работы» для всех сотрудников школ. Ранее в «Единой России» называли отечественную систему образования «самой забюрократизированной в мире».

Редакция ИА «Диалог»