Петербург только за первое полугодие 2019 года посетили около 400 тысяч китайских туристов. Гости из Поднебесной – самый широкий сегмент петербургской туриндустрии, однако большая его часть находится в тени, и по этой причине региональный бюджет недополучает 22 млрд рублей. Чтобы это исправить, депутаты Законодательного Собрания разработали инициативу о лицензировании деятельности гидов – и если законопроект примут, разрешение на работу с китайскими группами будут получать только российские специалисты, а не их коллеги из КНР. «Диалог» разобрался, как это повлияет на развитие туристической отрасли Северной столицы, а также выяснил, какие механизмы позволят сделать туриндустрию города лучше.
Деньги мимо кассы
В 2018 году Петербург, по данным комитета по развитию туризма, посетили более 8 млн гостей, половина из них – иностранцы, в том числе около 800 тысяч – китайцы. В этом году Китай опять в лидерах: только за первое полугодие в Северной столице побывали 400 тысяч граждан этой страны. Но, к сожалению, бюджет региона от этого не выигрывает – по словам экспертов, это одна из главных проблем туристической отрасли в городе на Неве.
«От того, что у нас серый туризм, мы недополучаем 22 млрд рублей налогов. Если говорить о китайцах – они приезжают со своими экскурсоводами, посещают магазины, которые закрывают двери для простых граждан, и в которых оплата идёт по китайской платёжной системе. Та же история и с ресторанами. Соответственно, город вообще этих денег не видит. С другой стороны, мы вкладываем средства в свою инфраструктуру, предоставляем им возможность посещать музеи, вкладываемся в ремонт фасадов, но прибыли от иностранных гостей не получаем, потому что всё остаётся в Китае. Это большая проблема», – говорит депутат Заксобрания Петербурга Алексей Цивилёв.
С этим мнением согласен и председатель комитета по межнациональным отношениям и миграционной политике Олег Капитанов. В качестве примера он привёл магазины янтаря: их в городе немало, и они пользуются широким спросом у туристов из Поднебесной.
«В Петербург заходят компании, на которые регистрируются различные магазины. Их владельцами в конечной цепочке являются китайцы. В частности, в центре города развиты магазины сувенирной продукции, где продаётся очень много янтаря. Хотя, казалось бы, где янтарь и где Петербург?» – отметил чиновник.
Янтарные небылицы
Ранее президент Санкт-Петербургской ассоциации гидов переводчиков китайского языка Виктория Баргачёва рассказала «Диалогу», что янтарная история в Северной столице – не случайность, и зачастую китайские гиды рассказывают согражданам небылицы, чтобы те тратили больше денег на сувениры в магазинах «для своих».
По словам эксперта, экскурсоводы вынуждены говорить неправду, поскольку у них нет зарплаты – наоборот, именно они должны заплатить туркомпании крупную сумму за то, что та дала им туристов. По этой схеме им приходится собирать с группы деньги всеми возможными путями – в противном случае высок риск остаться в минусе.
«В летописи петербургских наводнений на Невских воротах Петропавловской крепости говорится об одной из самых трагичных историй Петербурга, когда в 1824 году средний уровень воды в Неве превысил 4 метра. Стихия разрушила множество домов и унесла жизни сотен людей. Однако псевдо-гиды преподносят это иначе – как праздник, который помог людям обогатиться. Они рассказывают, что волны во время наводнения принесли в город большое количество янтарных камней, и когда вода спала, они остались на улицах. Якобы это позволило многим простым жителям разбогатеть», – объяснила Баргачёва.
Проблему признал и директор одной из китайских турфирм Люй Шаосюнь. Он рассказал, что 90% гидов из КНР работают неофициально.
«Китайские гиды обманывают потому, что у них нет зарплаты. Такое часто происходит. Но не все компании работают по серой схеме – мы, например, специально ищем русских гидов, оплачиваем им каждый день. И они понимают, что у них есть деньги, что переживать не стоит, и поэтому могут спокойно показывать настоящую жизнь», – говорит бизнесмен.
Автобусы в три ряда
Эксперты отмечают, что проблема серого туризма в Петербурге сказывается и на инфраструктуре. Уже сейчас город испытывает трудности – особенно в части парковок и пешеходных зон в Центральном, Петроградском, Петродворцовом и Пушкинском районах. При этом Александр Беглов, ещё будучи в статусе врио губернатора, поставил задачу: в ближайшие годы увеличить внутренний и зарубежный турпоток с 8 млн до 12 млн человек в год.
«Мы видим перенасыщенность, летом у нас забиты исторические районы. В том числе, это касается и ДТП: у нас по ним рост на 140% в туристических частях города. Получается, туристы к нам приезжают, а тротуары мы не расширяем – например, на Дворцовой набережной у Эрмитажа, который посещают 2,8 млн человек в год. Та же история с Исаакиевским собором, который посещают 3 млн человек, и с Русским музеем (в год – 1,2 млн туристов). Автобусы стоят в три ряда, парковок нет, и никто их не делает. И мы не подводим никакую инфраструктуру: ни пешеходную, ни автобусную. Для неё городу нужно делать большие вложения, а для этого необходимо получать деньги от туризма», – говорит Алексей Цивилёв.
Тем временем, Олег Капитанов отметил, что в центре ничего расширять не стоит – а вот в целом над инфраструктурой Петербурга поработать нужно.
«Если мы говорим про историческую часть города, она тем и хороша, что несёт в себе тот самый исторический тротуар и исторический поребрик. Если же говорить целиком и полностью про городскую инфраструктуру, то абсолютно верно, что нужно растягивать её по сторонам», – считает чиновник.
Что будет, если закон примут?
Сейчас в петербургском парламенте рассматривается закон о выдаче лицензии на работу с туристами только российским гидам – чтобы ни региональный бюджет, ни российская история не страдали от серых схем. Авторами федеральной законодательной инициативы о гидах выступили депутаты Денис Четырбок и Алексей Макаров. Согласно законопроекту, экскурсоводов ждет обязательная аттестация. Кроме того, парламентарии хотят разработать профессиональные программы обучения для гидов и создать госреестр аттестованных специалистов.
По словам Дениса Четырбока, если законопроект примут, то он повлияет непосредственно на качество туристических услуг – но никак не на количество гостей из Поднебесной.
Депутаты требуют допускать до работы с туристами только российских аттестованных гидов-переводчиков
«Этот закон никак не взаимосвязан с ростом или уменьшением китайского турпотока. Суть не изменится – сколько человек хотели в Россию, столько и приедут. Наоборот – судя по статистике последних лет, число гостей из КНР, скорее всего, возрастёт. Наша же задача – улучшить качество туристических услуг и вывести этот бизнес из тени», – считает парламентарий.
Его коллега Алексей Цивилёв пояснил, что данная инициатива позволит увеличить занятость петербургского населения.
«У нас увеличится количество людей, которые будут заняты в сфере туризма. И мы в этом случае как раз даём рабочие места тем, кто в этом нуждается – то есть, выполняется прямая государственная задача: обеспечить работой своих сограждан», – объяснил депутат.
Он отметил, что сегодня самыми невостребованными профессиями в Петербурге являются менеджер, юрист и преподаватель. И всех этих людей со временем можно будет переквалифицировать в гидов.
Подготовила Алла Бортникова / ИА «Диалог»