Парк 300-летия Петербурга: добиться взаимопонимания не удалось

«Сторона защиты» — то есть чиновники – указывают, что самому парку 300-летия Санкт-Петербурга в официально существующих границах (площадью 54 гектара) ничто не угрожает. «Сторона обвинения» — инициативная группа местных жителей, члены общественного движения «Красивый Петербург» и поддержавшие их депутаты ЗакСа от партии «Справедливая Россия» — в свою очередь, указывают на то, что 54 гектара – это не вся фактически существующая площадь парка, и уж тем более не вся территория, которая была выделена под его создание изначально. И «отрезанный» участок, выведенный из числа зелёных насаждений общего пользования, нужно вернуть в состав парка, или хотя бы ограничить возможности его застройки.

Начальник управления садово-паркового хозяйства комитета по благоустройству Санкт-Петербурга Сергей Ляховненко уверил собравшихся в том, что будущее парка сомнений не вызывает. «Я хочу всех успокоить. Парк включён в перечень зелёных насаждений общего пользования, и изменение его границ возможно только через изменение закона. Застройка в этих пределах запрещена. Вопросов по содержанию парка, думаю, ни у кого вопросов не возникнет – наоборот, отзывы только положительные».

«Проводя публичные слушания по правилам застройки, мы столкнулись с позицией, согласно которой жители выступают против застройки не парка, а участка, относящегося к функциональной зоне деловой застройки. Это решение было принято ещё в Генплане 2008 года, а в Генплане 2015 года его подтвердили, поскольку по нему не возникало вопросов. Параллельно наш центр разрабатывал проект планировки территории, где будет размещаться «Лахта-центр»: основной целью была инженерная инфраструктура этой территории, плюс инфраструктура, которая относится как раз к 66-му кварталу Приморского района. Эта территория, к которой относятся три участка: два из них были сформированы, по ним были выданы разрешения на строительство, и третий – также сформированный. Он был предназначен для размещения спортивных объектов, в ПЗЗ заложены высотные параметры – 27 метров», — рассказал директор ГКУ «Научно-исследовательский и проектный центр Генерального плана Санкт-Петербурга» Юрий Бакей об истории спорного участка и соседних территорий.

По его словам, при разработке ныне действующего Генплана не поступало никаких предложений об изменении функционального зонирования. При подготовке проекта планировки, который был принят 22 сентября 2015 года постановлением городского правительства, также проводились публичные слушания – и тоже, по его словам, возражений не было. Значит, все градостроительные решения, принятые в этой связи, законны. Депутат Любовь Седейкиене в ответ указала, что лично подавала соответствующую поправку в Генплан по участку, расположенному восточнее пересечения с Яхтенной улицей, где есть свободный участок (ранее предполагалось возвести там спортивный комплекс, но позже территория была изъята у девелопера за неисполнение обязательств).

Таким образом, чиновники постарались провести чёткую черту между «собственно парком 300-летия» в его нынешнем виде и теми участками, которые в разное время были на тех или иных основаниях выведены из его состава, с примерно одинаковыми последствиями: их застроили или планируют это сделать (так появились Академия боевых искусств, Центр водного туризма, развлекательный комплекс «Питерлэнд» с аквапарком). Седейкиене указала, что за 20 лет своего существования зелёная зона сократилась с 86 до 54 гектаров – в пользу крупных объектов недвижимости. И предложила хотя бы поменять прописанную в ПЗЗ деловую зону для оспариваемого ныне участка (он находится напротив домов № 161, 163 и 165 по Приморскому проспекту) на более мягкую, чтобы исключить появление там высотных зданий, раз уж не удастся официально присоединить эту территорию к парку.

«У нас идёт поэтапная реализация ранее принятых решений – по Генплану и ПЗЗ. К нам в комитет, начиная с конца прошлого года, приходят многочисленные обращения граждан: жителей беспокоит участок, который намечен под строительство крытого спортивного комплекса. Как вы знаете, в ЗНОП этот участок не попал. Могу сказать, что к настоящему моменту права на участок у застройщиков отсутствуют, он находится в собственности города. Градостроительный план не выдавался, разрешение на строительство не выдавалось, и никаких конкретных действий там никто предпринять не может. Но у нас есть комитет по инвестициям: в конце года к ним обратилось ПАО «Газпром» с предложением о строительстве крытого спортивного комплекса без трибун, в чётком соответствии с утверждённым проектом планировки. Никакой другой информации у нас нет», — заявил начальник управления застройки города комитета по градостроительству и архитектуре Сергей Семёнов.

Информация о том, что строить на этом участке предполагается спортивный комплекс, несколько расходится с тем, что известно местным жителям: как проинформировали их депутаты, представитель губернатора в ЗС Михаил Бродский сообщил им о намерении инвестора (уже названного выше «Газпрома») построить не спортивный комплекс, а медицинскую клинику страховой компании «Согаз». По всей видимости, для сотрудников «Лахта-Центра», который расположится аккурат напротив. Но для этого понадобится изменить проект планировки территории. Представитель инициативной группы местных жителей Роман Шайхайдаров пояснил, что существует документ – письмо от комитета по инвестициям, адресованное комиссии ЗС по городскому хозяйству в рамках рассмотрения поправок в закон о ЗНОП, в котором обосновывается изменение назначения объекта. (Напомним, что в конце декабря депутаты сначала согласовали коррективы, по которым участок вернулся бы в число официально признанных зелёных зон, а после вето губернатора провластное большинство резко поменяло своё мнение).

«В последние годы мы, петербуржцы, сплотились вокруг идеи спасения тех мест, которые спасать вроде бы и не надо – там всё безукоризненно. Исаакиевский собор, парк Малиновка… Если спросить меня как депутата, есть ли опасность для парка 300-летия, я отвечу: да, есть. И вот почему: этот парк – знаковое место, построенное с настоящим северным размахом, за большие бюджетные деньги (которые пошли, например, на обустройство гранитной набережной). И когда мы его создавали, мысли о том, что он может быть аккуратно, по кусочкам, растащен, не возникало. Вице-губернатор Малышев в 90-е годы в техзадании для строительства парка написал, что это должен быть территория на площади 86 гектаров – от Лахтинского разлива до стадиона «Приморец». Такой планировалась его территория, но с тех пор она под благовидными предлогами сократилась на 30 гектаров. Мы видели множество примеров того, как корректируются незыблемые, казалось бы, законы – в том числе Генплан», — заявила депутат Марина Шишкина.

Депутат Седейкиене постаралась подвести этот вопрос к более общей проблеме, существующей в Приморском районе: «За 2008-2015 годы в строй введено более миллиона квадратных метров жилья и общественно-деловых объектов. Существует острый дефицит зелёных насаждений: в муниципальном образовании № 65, где находится парк, на каждого человека приходится по 6 квадратных метров растительности вместо положенных 12. Я отлично понимаю жителей, которые борются за каждый клочок «зелёнки». Не исполняется закон, а стройка всё продолжается. Парк 300-летия был основан в 1995 году к юбилею города. Что мы оставим детям и внукам – парки и сады, или гигантские торговые комплексы и непонятные гостиницы, которых в парке быть не должно?» На это Бакей ответил, что на озере Долгом проектируется новый парк площадью 100 гектаров, а Ляховненко указал, что фактически в Приморском районе норматив по зелени выполняется и даже перекрывается – 13 «квадратов» на человека вместо 12, тем более что неподалёку заложен экопарк на 75 гектаров. Но, как парировал житель Приморского района Владимир Верховых, нормативы выполняются, среди прочего, путём «отрезания» и перевода в ЗНОП частей Юнтоловского заказника (каковой является и означенный экопарк), а не реальными посадками деревьев и кустарников, и последней действительно созданной в районе зелёной зоной общего пользования является… как раз парк 300-летия Петербурга.

Шишкина предложила различные политические способы решения проблемы – например, ввести мораторий на застройку этого участка как минимум до 2018 года, когда будут вноситься изменения в Генеральный план. По словам Шайхайдарова, местные жители выступают за сохранение парка в исторических границах 1995 года, и собрали более 13 тысяч подписей под соответствующей петицией. Очередной этап борьбы – рассмотрение поправок в проект ПЗЗ, поданных в ходе общественного обсуждения: члены комиссии, занимающиеся этим, должны будут изучить их по отдельности, а не пакетом. На публичных слушаниях 13 января, напомним, защитники парка предложили снизить разрешённую высотность на спорном участке до 0 метров с возможным отклонением до 5 метров (то есть построить там можно было бы максимум временные или одноэтажные объекты инфраструктуры).

Подготовил Илья Снопченко / ИА «Диалог»