19 февраля 2011

М.Каневская: Верховный комиссар ООН по правам человека встретилась с петербургскими правозащитниками

Накануне вечером Верховный комиссар ООН по правам человека Наванетхем Пиллэй встретилась с лидерами петербургских неправительственных и правозащитных организаций.

Как рассказала «Диалогу» Директор Ресурсного правозащитного центра Мария Каневская, правозащитники рассказали Н.Пиллэй о ситуации с соблюдением прав человека и положении неправительственных организаций в Петербурге и в России. С докладами выступили ответственный секретарь правозащитного совета Наталья Евдокимова, председатель общественной правозащитной организации «Солдатские матери» Элла Полякова, руководитель программ Антидискриминационного центра «Мемориал» Стефания Кулаева,  Татьяна Дорутина из Санкт-Петербургской организации «Лига избирательниц».

«На встрече выступил мигрант из Таджикистана, который стал жертвой нападения в России. Кроме того, участники встречи рассказали Верховному комиссару об этнической дискриминации в отношении цыган, проявлениях ненависти в отношении выходцев из Африканских стран, о судебных процессах по делам о расовой ненависти, привлечении расистов к ответственности», – рассказывает М.Каневская.

«На мой взгляд, очень важно, что госпожа Верховный комиссар провела встречи и с представителями государственных органов, и с уполномоченными по правам человека, и с представителями общественных, правозащитных организаций. Таким образом, складывается полная картина о соблюдении прав человека в России. Особенно стоит отметить, что Наванетхем Пиллэй посетила Петербург, где активность общественных организаций высока. Мы смогли представить ей свой взгляд на существующие проблемы», – добавляет М.Каневская.

По ее словам, обсуждались и трудности в деятельности некоммерческих организаций. «Санкт-Петербург по численному составу находится на втором месте после Москвы по количеству официально зарегистрированных некоммерческих организаций. В отсутствие официальной статистики можно утверждать, что это порядка 17-20 тысяч организаций, к которым можно добавить некоторое количество общественных объединений, действующих без регистрации. Если говорить о сегодняшних угрозах организациям гражданского общества, то основных угроз – 3. На мой взгляд, угроза №1 – законодательство и как следствие, экономическая угроза. Замечу, что правовое поле, в рамках которого действуют НПО, было сформировано в основном в середине и конце 90-х годов XX века. Современная законодательная среда, несмотря на ее развитость и последние изменения в 2009, 2010 году, пока не дает некоммерческому сектору ощущения стабильности и защищенности. Несмотря на то, что законодательство об НКО стало более детальным, правоприменительная практика стала заметно хуже», – рассказывает она.

«Так, начавшаяся в 2008 году реформа законодательства об НКО не может называться реформой, потому что принятые изменения либо касаются отдельных типов НКО, либо  – незначительны. Однако, несмотря на это, мы положительно оцениваем эту тенденцию по его совершенствованию. На этот год запланировано одно из изменений, резкое сокращение организационно-правовых форм НКО до 5 (в настоящее время их от 17 до 29).  Мы видим в этой ситуации значительный риск в виде возможной перерегистрации НКО и автоматической ликвидации тех организаций, которые ее не пройдут. Наша задача не допустить возможной перерегистрации», – считает М.Каневская.

«Угроза №2: отчетность, проверки и вытекающие из проверок судебные процессы. Наиболее явный пример – вторая половина 2009 года в Петербурге и Ленобласти прошли плановые массовые проверки в 18 некоммерческих партнерствах. НКО слабо защищены от возможности закрытия или приостановления их деятельности, в первую очередь из-за усиливающейся в последнее время бюрократизации, когда не представленный единожды отчет о деятельности с обязательным его размещением на специально созданном портале Минюста в сети интернет может послужить причиной их закрытия. Заметим, что далеко не все организации смогли по техническим причинам разместить свои отчеты за 2010. Скорее всего, эта ситуация может еще повториться», – добавляет М.Каневская.